擅離、玩忽軍事職守罪
擅離、玩忽軍事職守罪是什么意思?
【概念】擅離、玩忽軍事職守罪,是指指揮人員或者值班、值勤人員,擅離職守或者玩忽職守,造成嚴重后果的行為。
【犯罪構(gòu)成】(一)客體要件
本罪侵犯的客體是指揮和值班、值勤秩序。我軍是高度集中統(tǒng)一的武裝集團,不論是在戰(zhàn)爭年代還是在和平時期,只有每一名軍人都忠于職守,嚴格執(zhí)行我軍的條令條例,維護良好的作戰(zhàn)、訓練、工作和生活秩序,才能保證部隊圓滿完成上級賦予的各項任務(wù)。軍隊的指揮工作和值班、值勤制度是保持軍隊高度集中統(tǒng)一,維護部隊正常秩序,保障部隊自身安全,充分發(fā)揮軍隊職能作用的必要條件。指揮人員和值班、值勤人員疏于職守,將直接破壞指揮和值班、值勤秩序,以致出現(xiàn)政令、軍令不通,制度難以落實,部隊松松垮垮,事故、案件不斷的嚴重局面,將對國防和軍隊建設(shè)造成嚴重的危害。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為擅離職守或者玩忽職守,造成嚴重后果的行為。
擅離職守是指行為人擅自離開正在履行職責的崗位。玩忽職守是指行為人在履行職責的崗位上,嚴重不負責任,不履行或者不正確履行職責。從廣義上看,玩忽職守不僅包括擅離職守,而且也包括了濫用職權(quán)的行為,因為濫用職權(quán)也屬于不正確履行職責。所以對符合擅離、玩忽軍事職守罪其他構(gòu)成要件的濫用職權(quán)行為,可直接以擅離、玩忽軍事職守罪論處,不必適用本法第397條定濫用職權(quán)罪。如在飛行訓練中,飛行指揮員隨意改變訓練計劃,造成飛行事故的行為,即屬于這種情況。
擅離職守或者玩忽職守的行為只有造成了嚴重后果,才能構(gòu)成擅離、玩忽軍事職守罪。這些嚴重后果通常是指貽誤戰(zhàn)機的,影響部隊完成重要任務(wù)的,造成人員重傷死亡的,造成武器裝備、軍事設(shè)施、軍用物資或者其他財產(chǎn)嚴重毀損的,發(fā)生其他嚴重責任事故的等。這些嚴重后果的發(fā)生應(yīng)和指揮人員和值班、值勤人員違反其指揮和值班、值勤的特殊職責具有內(nèi)在的因果關(guān)系。換言之,這些危害后果本應(yīng)是指揮人員和值班、值勤人員正確履行職責可以避免的。如擔任彈藥庫警戒勤務(wù)的哨兵,其職責就是保證彈藥庫的安全。如果其不認真履行哨兵職責,導致彈藥庫遭到破壞,則屬于哨兵擅離職守或者玩忽職守造成了嚴重后果。如果所造成的嚴重后果并不是指揮人員和值班、值勤人員正確履行其特殊職責所應(yīng)當避免的,則不能以擅離、玩忽軍事職守罪論處。本罪為選擇性罪名,行為人只要實施了擅離軍事職守或者玩忽軍事職守其中一種行為就構(gòu)成本罪;實施兩種行為的,仍為一罪,不實行并罰。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體,是軍隊中的指揮人員和值班、值勤人員。這三類人員具有特殊的身份,擔負著特定的職責,因而是軍人違反職責罪的特殊主體。指揮人員是指在部隊中對作戰(zhàn)、訓練、施工、搶險救災(zāi)等活動及日常行政管理實施組織領(lǐng)導的人員,通常是各級首長或者部門主管人員。值班人員是指在規(guī)定時間內(nèi)輪流擔任某項工作的人員,如作戰(zhàn)值班人員、通訊值班人員、節(jié)假日值班人員等。值勤人員指正在執(zhí)行輪流擔任某項勤務(wù)的人員,如在邊防、海防擔任守衛(wèi)、巡邏勤務(wù)的人員,在機關(guān)、部隊和重要目標擔任警戒勤務(wù)的人員,在城市擔任維護軍容風紀和協(xié)助地方維護社會治安勤務(wù)的人員等。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面由過失構(gòu)成。擅離職守的行為人對違反指揮和值班、值勤規(guī)章制度,擅離崗位的行為都是明知的,但對可能造成的危害后果卻抱有僥幸心理,以為不會發(fā)生,所以屬于過于輕信的過失犯罪。而玩忽職守則是因疏忽大意沒有預(yù)見可能造成的危害后果,或者雖然已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免,主觀上存在疏忽大意或者過于輕信兩種過失心理狀態(tài)。
【量刑標準】依照本條的規(guī)定,平時犯擅離、玩忽軍事職守罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑;戰(zhàn)時犯本罪的,處五年以上有期徒刑。所謂造成特別嚴重后果,司法實踐中,主要是指貽誤重要戰(zhàn)機,嚴重影響部隊完成重要任務(wù),造成部隊人員重大傷亡,武器裝備、軍事設(shè)施、軍用物資或者其他財產(chǎn)嚴重毀損,發(fā)生其他重要損害。