聯(lián)邦憲法
聯(lián)邦憲法是什么意思?
指聯(lián)邦制國家制定的適用于聯(lián)邦的憲法。聯(lián)邦制國家是由兩個以上的成員國(通稱州、邦、省、共和國等)組成的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)今世界上共有18個國家實(shí)行聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu),如阿根廷、澳大利亞、加拿大、德國、瑞士、美國、俄羅斯等。聯(lián)邦制國家的憲法大多數(shù)都有關(guān)于實(shí)行聯(lián)邦制的明確規(guī)定。例如,印度1949年憲法規(guī)定印度為聯(lián)邦制;德意志聯(lián)邦共和國1949年基本法在其《序言》中聲明其為“聯(lián)邦共和國”。瑞士1874年憲法在《序是聯(lián)邦國家。聯(lián)邦制國家的特點(diǎn)就在于它除了在中央建有統(tǒng)一的政權(quán)機(jī)關(guān)外,各成員國也建有自己的政權(quán)機(jī)關(guān),并且在很大程度和范圍上自主地管理本成員國的事務(wù)。在聯(lián)邦國家存在著兩套相對獨(dú)立、自成體系的權(quán)力系統(tǒng)。
依據(jù)聯(lián)邦憲法劃分聯(lián)邦政府和各成員國之間的權(quán)限是聯(lián)邦制帥一個重要特征。為調(diào)整這種關(guān)系一般確立如下原則:(1)把有關(guān)國家整體利益的重大職權(quán)或從性質(zhì)上來說必須由聯(lián)邦中央國家機(jī)行使的職權(quán),分給聯(lián)邦中央國家機(jī)關(guān)專屬所有或有確定基本原則的權(quán)力,如有關(guān)外交、軍事、貨幣、疆域變動、國籍、交通、郵電、度量衡等權(quán)限都由聯(lián)邦中央政府行使。(2)讓成員國政府行使較大的權(quán)力。聯(lián)邦國家一般采取分權(quán)形式,即規(guī)定除了聯(lián)邦中央政府行使的權(quán)力外,其余的所謂“剩余權(quán)力”都由成員國政府行使。(3)確定聯(lián)邦和各成員國政府共同行使的職權(quán)范圍。目前,聯(lián)邦制的意義早已超出了民族國家的范疇。一些區(qū)域性一體化的建議及推行,就借用了聯(lián)邦制原則。這方面的一個顯著實(shí)例,就是歐洲共同體。