徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪是什么意思？

徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪，是指稅務機關的工作人員違反法律、法規的規定，在發售發票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的、應予立案：

1、為徇私情、私利，違反法律、行政法規的規定，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對不應發售的發票予以發售，對不應抵扣的稅款予以抵扣，對不應給予出口退稅的給予退稅，或者擅自決定發售不應發售的發票、抵扣不應抵扣的稅款、給予出口退稅，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的；

2、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計不滿10萬元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節的。

（一）客體要件

本罪所侵犯的客體是稅務機關的正常工作秩序。徇私舞弊行為使國家稅收法律、法規的順利實施受到嚴重干擾，損害了國家稅務機關的威信。

本條所稱發票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。發售發票，是指主管稅務機關根據已依法辦理稅務登記的單位或個人提出的領購發票申請向其出售發票的活動。抵扣稅款，是指憑發票抵扣稅款制度，發票上所注明的稅款是唯一可以抵扣的稅款。增值稅專用發票就是以商品和勞動增值額為征稅對象，并具有抵扣稅款功能的專門用于增值稅的收付款憑證。此外，具有同增值稅專用發票相同功能，可以抵扣稅款的普通發票有農業產品收購發票、廢舊物品收購發票、運輸發票等。出口退稅，是指稅務機關依法向出口商品的生產或經營單位退還該商品在生產、流通環節巳征收的增值稅和消費稅。國家制定這一稅收政策的目的，是為了鼓勵出口貿易，增強我國出口產品在國際市場上的競爭力。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現為違反法律、行政法規的規定，在發售發票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。

我國對發票實行嚴格的管理制度，在一系列的法律、行政法規中都有規定，稅務機關都有一整套的工作紀律和規章制度，以及工作人員的職責和權利、義務，只有違反了法律、行政法規、工作紀律和規章制度的行為，才能成為徇私舞弊行為。“違反法律行政法規規定”是指違反《稅收征收管理法》、《發票管理辦法》、《增值稅暫行條例》等法律、行政法規關于發票發售、稅款抵扣和出口退稅制度的規定。

（三）主體要件

本罪的主體是特殊主體，只有稅務機關的工作人員才能成為本罪的主體，其他自然人均不能成為本罪的主體，單位也不能構成本罪的主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現為故意，即行為人明知自己在辦理發售發票、抵扣稅款、出門退稅工作中的徇私舞弊行為是違反有關法律規定的，明知自己行為可能致使國家利益遭受損失，而對這種后果的發生持希望或者放任的態度。至于行為人的犯罪動機可能是多種多樣的，動機如何對本罪構成沒有影響，可以在量刑時作為因素之一予以考慮。

如果是稅務機關的工作人員在發售發票、抵扣稅款、出口退稅工作中由于疏忽大意，嚴重不負責，致使國家利益遭受損失的，應按照本法第397條規定的玩忽職守罪追究刑事責任。如稅務工作人員事先與偷稅、非法購買增值稅專用發票、騙取出口退稅分子通謀，應按照共同犯罪定罪處罰。

根據本條第1款的規定，構成本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。這里的特別重大損失，是指抵扣的稅款、出口退稅數額特別巨大，使國家稅款流失數額特別巨大等。