挪用公款罪是什么意思？

概念

挪用公款罪，是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為。

犯罪構(gòu)成

犯罪主體

本罪的主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員，這里所說(shuō)的國(guó)家工作人員與前述貪污罪中國(guó)家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)（職務(wù)）性。構(gòu)成挪用公款罪的國(guó)家工作人員包括：在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國(guó)家工作人員；在國(guó)有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，受國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員。

犯罪客體

本罪侵犯的客體，主要是公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，同時(shí)在一定程度上也侵犯了國(guó)家的財(cái)經(jīng)管理制度，度。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權(quán)，同時(shí)行為人挪用公款后必然占有，有的還因此獲得收益。而所有權(quán)包括占有、使用、收益、處分四種相互聯(lián)系又具有相對(duì)獨(dú)立性的權(quán)能，因此對(duì)所有權(quán)權(quán)能的侵犯也必然是對(duì)所有權(quán)的侵犯。所有權(quán)被侵犯并不意味著所有權(quán)轉(zhuǎn)移。根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，取得所有權(quán)必須依照法律規(guī)定，因此，從這一法律意義上講，任何財(cái)產(chǎn)犯罪實(shí)際上都不可能真正取得所有權(quán)，挪用公款罪與貪污罪一樣都侵犯了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不同之處只是在于所有權(quán)被侵犯的程度不同而已。同時(shí)，正因?yàn)榕灿霉钭镏苯忧址噶斯畹氖褂脵?quán)，而這是違反國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度中的公款使用制度的，因而它又侵犯了國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度。但是，由于挪用l—公款辱犯的主要客體是國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，挪用公款罪所侵犯的客體包括：一是國(guó)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；二是勞動(dòng)群眾集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；三是用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或?qū)ｍ?xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；四是在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；五是非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他非國(guó)有單位資金的所有權(quán)；六是非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)中客戶資金的所有權(quán)。其中，挪用公款罪的犯罪對(duì)象，既包括當(dāng)然的公共資金款項(xiàng)，也包括擬定的公共資金款項(xiàng)。

本罪侵犯的對(duì)象主要是公款。公款既包括國(guó)家、集體所有的貨幣資金，也包括由國(guó)家管理、使用、運(yùn)輸、匯兌與儲(chǔ)存過(guò)程中的私人所有的貨幣。在國(guó)有企業(yè)、公司中，具有國(guó)家工作人員身份的人挪用本企業(yè)、公司的財(cái)物，屬于侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)。在中外合資、合作、股份制公司、企業(yè)中，具有國(guó)家工作人員身份的人挪用上述公司、企業(yè)的資金，也應(yīng)屬于侵犯公共財(cái)物所有權(quán)。；。根據(jù)本法第384條的規(guī)定，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)—撫、-扶貧、移艮、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，要按挪用公款罪從重處罰，因此這些特定的公款、公物可以成為本罪的對(duì)象。挪用公。物歸個(gè)人使用，一般應(yīng)由主管部門按政紀(jì)處理，情節(jié)嚴(yán)重，需要-追究刑事責(zé)任的，可以折價(jià)按挪用公款罪處罰。因而一般的公物也可以成為本罪的對(duì)象。

廣義的公款，是指公共款項(xiàng)、國(guó)有款項(xiàng)和特定款物以及非國(guó)有單位（金融機(jī)構(gòu)）和客戶資金的統(tǒng)稱，既具有當(dāng)然的公共財(cái)產(chǎn)特性，也具有擬定的公共財(cái)產(chǎn)的特性。其中，公共款項(xiàng)，就是為公共所有的資金款項(xiàng)；國(guó)有款項(xiàng)，是指為國(guó)家所有的資金款項(xiàng)；；特定款物，是指專門用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物。它既可以為國(guó)家所有，也可以為勞動(dòng)群眾集體組織所有，還可以為社會(huì)公益組織所有；非國(guó)有單位資金，是指非國(guó)有公司、企業(yè)和其他非國(guó)有單位所有的資金；客戶資金，是指金融機(jī)構(gòu)客戶所有的資金。因此，廣義的公款不僅包括公共資金款項(xiàng)和國(guó)有資金款項(xiàng)，而且還包括特定財(cái)物和非國(guó)有單位、客戶資金。所謂狹義的公款，專指公共所有的資金款項(xiàng)。包括國(guó)有的資金款項(xiàng)、勞動(dòng)群眾集體所有的資金款項(xiàng)或用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助、專項(xiàng)基金。該類公款只具有當(dāng)然的公共財(cái)產(chǎn)特性。

根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于國(guó)家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請(qǐng)示的批復(fù)》(2000年3月15日起施行)的規(guī)定，本條規(guī)定的挪用公款罪中未包括挪用非特定公物歸個(gè)人使用的行為，對(duì)該行為不以挪用公款罪論處。如構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面是直接故意，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán)，但其主觀特征，只是暫時(shí)非法取得公款的使用權(quán)，打算以后予以歸還。至于行為人挪用公款的動(dòng)機(jī)則可能是多種多樣的，有的是為了營(yíng)利，有的出于一時(shí)的家庭困難，有的為了贊助他人，有的為了從事違法犯罪活動(dòng)。動(dòng)機(jī)如何不影響本罪成立。具體言之，挪用公款罪在主觀方面有以下特點(diǎn)：

1、挪用公款具有非法性。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可（包括直接明示的許可或間接明示的默許），違反規(guī)章制度私自動(dòng)用公款。其中，規(guī)章私度具有廣泛性。因此，挪用的非法性具有兩層含義：一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度，二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度，未經(jīng)合法批準(zhǔn)、許可。

2、．挪用的本意，是指公款私用、移用、占用、借用。行為目的是為了使用，而非占有公款。其中，行為的目的包括：(1)挪用公款歸個(gè)人使用；(2)挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)；(3)挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

3．挪用并不侵吞公款，而是準(zhǔn)備歸還，具有“擅自借用”的特性。即便挪用后而不能歸還，也不是出于行為人的主觀故意占有，而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的。

因此，司法實(shí)踐中，在認(rèn)定挪用公款罪的主觀方面時(shí)，可把握以下幾點(diǎn)：是否明知是公款；是否故意非法使用；是否只是想暫時(shí)挪用，是否準(zhǔn)備以后歸還。當(dāng)挪用人與使用人不一致時(shí)，如果挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動(dòng)時(shí)，只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容，按照挪用公款進(jìn)行營(yíng)利或挪用公款歸個(gè)人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的，則按挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)處罰，如果挪用人開始作案后，主觀故意由暫時(shí)挪用發(fā)展為非法永久占為己有時(shí)，無(wú)論行為人主觀上是否真的具有非法永久占有公款的目的，也無(wú)論這種占有是否已客觀存在，只要超過(guò)3個(gè)月未還的，就按挪用公款罪論處，而不按貪污罪或侵占罪處罰。因此，挪用公款罪與貪污罪、侵占罪在行為人犯意發(fā)展過(guò)程中是不同的：挪用公款罪開始為使用公款，后來(lái)可能發(fā)展為占有；而貪污罪、侵占罪卻始終貫穿占有公款的目的。

犯罪客觀方面

本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款超過(guò)3個(gè)月未還的行為。其中包含三個(gè)要件：(1)行為人實(shí)施了挪用公款的行為，即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用。(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實(shí)施的。(3)行為人挪用的公款是歸個(gè)人使用的，所謂“歸個(gè)人使用”，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用。根據(jù)本條之規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用具體可包括以下三種情況：

一是挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)。這里所說(shuō)的非法活動(dòng)，是指挪用公款供個(gè)人或他人進(jìn)行走私、賭博等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)這種情況的定罪，沒有要求挪用公款的數(shù)額要達(dá)到較大，也沒有規(guī)定挪用達(dá)到多長(zhǎng)時(shí)間，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（1998年5月9日施行）的規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，以5000元至1萬(wàn)元為起點(diǎn)。如果挪用公款未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，一般可不認(rèn)為構(gòu)成犯罪。

二是挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，并且數(shù)額較大的。這是指挪用數(shù)額較大的公款作為挪用人或者他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的資本，如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、買房出租，作為個(gè)人參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的入股資金，，存人銀行或者借給他人而個(gè)人取利等；如果行為人挪用公款后，為私利以個(gè)人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的，不管這些單位是否將其挪用的公款用于營(yíng)利活動(dòng)，都應(yīng)視為挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，而不能認(rèn)為屬于挪歸公用。這里的“數(shù)額較大”以挪用公款l萬(wàn)元至3萬(wàn)元為起點(diǎn)，以挪用公款15萬(wàn)至． 20萬(wàn)元為“數(shù)額巨大”的數(shù)額起的公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，法律既沒有要求挪用公款要達(dá)到多長(zhǎng)時(shí)間，也不要求行為人營(yíng)利的人在案發(fā)前已部分或者全部歸還本息的，可以分別情節(jié)，從輕處罰，情節(jié)輕微的，可以免除處罰。

三是挪用公款歸個(gè)人用于上述非法活動(dòng)、營(yíng)利活動(dòng)以外的用途，并且數(shù)額較大，超過(guò)3個(gè)月未還的。如挪用公款用于建造私房、購(gòu)置家具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫(yī)療費(fèi)或者償還家庭、個(gè)人債務(wù)等。這種情況既要求挪用公款要達(dá)到一定數(shù)額，也—要求挪用公款要達(dá)到一定時(shí)間。這里的“數(shù)額較大”也是以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元為起點(diǎn)，以15萬(wàn)元至20萬(wàn)元為“數(shù)額巨大”的數(shù)額——起點(diǎn)。“未還”是指案發(fā)前（被司法機(jī)關(guān)、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前）未還。如果挪用公款數(shù)額較大，超過(guò)3個(gè)月，在案發(fā)前已全部歸還本金的，可以從輕處罰或減輕處罰。給國(guó)家、集體造成的利益損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，．超過(guò)3個(gè)月，、雖在案發(fā)前已全部歸還本息的，從輕處罰。在實(shí)踐中，也有這樣的情況，行為人多次挪用公款，用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，而每次挪用的間隔時(shí)間都不超過(guò)3個(gè)月，對(duì)此，應(yīng)從第一次挪用公款的時(shí)間算起。連續(xù)累計(jì)至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責(zé)任時(shí)，挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定。

根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用行為的法律適用問(wèn)題的批復(fù)》(2000年3月14日起施行)的規(guī)定，挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的行為，無(wú)論發(fā)生在刑法修訂前后，均可構(gòu)成挪用公款罪。至于具體行為的法律適用問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)行為發(fā)生的時(shí)間，依照刑法及1989年11月6日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行（關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定）若干問(wèn)題的解答》和1998年5月9日最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)規(guī)定辦理。

根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百八十四條第一款的解釋》（2002年4月28日）的規(guī)定，有下列情形之一的，屬于挪用公款“歸個(gè)人使用”：

(1) 將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；

(2) 以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的；

(3) )個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。

定罪標(biāo)準(zhǔn)

罪與非罪

首先，并非所有的挪用公款行為都構(gòu)成犯罪。因此，認(rèn)定挪用公款罪與非罪界限的關(guān)鍵，是看該挪用公款行為，是否屬于法定的挪用公款罪范圍，具體來(lái)說(shuō)，是看該行為是否屬于下列法定的挪用公款而構(gòu)成犯罪的行為范圍，除此范圍之外的其他挪用公款行為，應(yīng)視為挪用公款的一般違法行為。下列挪用公款行為屬于構(gòu)成挪用公款罪的行為：

1，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員和國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本乎位乎金歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)；或者挪用本單位資金數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為。

2．國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的；或者雖未超過(guò)3個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。

3．國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的；或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為。

4．國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的行為。

其次，在認(rèn)定某一挪用公款行為，是否構(gòu)成挪用公款罪時(shí)，要把握以下幾點(diǎn)：

1．考察行為人是否屬于具有刑事責(zé)任能力、達(dá)到刑事責(zé)任年齡，且具有本法第93條所規(guī)定的國(guó)家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個(gè)條件之一，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體。至于國(guó)家工作人員的范圍，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定確認(rèn)。

2．考察行為人是否實(shí)施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬于依法從事公務(wù)過(guò)程中實(shí)施的。

3，考察挪用公款的行為，是否具有“三性”。即從事非法活動(dòng)性、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)性和超過(guò)3個(gè)月未還性。

4．考察所挪用的款項(xiàng)是否屬于公款范圍。這里的公款作廣義解釋，既包括貨幣，也包括有價(jià)證券和特定款物。

5，對(duì)于營(yíng)利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數(shù)額是否屬于數(shù)額較大，即1萬(wàn)元至3萬(wàn)元范圍。其中，公款數(shù)額不包括挪用時(shí)至案發(fā)前所生的利息；營(yíng)利的多少并不影響對(duì)營(yíng)利目的的認(rèn)定；案發(fā)后行為人是否積極退還公款，并不影響對(duì)挪用公款罪的認(rèn)定，但退贓行為可作為量刑情節(jié)考慮。

6，對(duì)于非法活動(dòng)型挪用公款行為而言，沒有數(shù)額、時(shí)間上的限制。同時(shí)，非法活動(dòng)泛指一切違反法律、法規(guī)、規(guī)定、命令和規(guī)章的活動(dòng)，不管該非遠(yuǎn)適塑是否完成，只孽行為人把所挪用的公款用于從事非法活動(dòng)時(shí)，即視為非法活動(dòng)型挪用公款行為。

7．挪用公款罪的挪用人與使用人，有時(shí)一致，有時(shí)不一致。但并不影響對(duì)挪用人犯罪的認(rèn)定。

總之，在認(rèn)定挪用公款罪與非罪時(shí)，一看該行為是否屬于法定挪用公款罪范圍；二看該行為是否符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。

此罪與彼罪

1、 挪用公款罪與挪用特定款物罪侵犯的具體客體對(duì)象不同

挪用公款罪侵犯的是公款的使用權(quán)，侵犯的對(duì)象主要是一般的公款，也包括其他的公物及特定款物；挪用特定款物罪侵犯的是國(guó)家財(cái)經(jīng)管理中七種特定款物的專用制度，侵犯的對(duì)象限于特定款物。

(2)客觀方面表現(xiàn)不同

挪用公款罪表現(xiàn)為挪用公款歸個(gè)人使用的行為，挪用特定款物罪表現(xiàn)為把特定款物挪作其他公用事項(xiàng)，并且情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損失的行為。

（3）犯罪主體不同

挪用公款罪的主體是國(guó)家工作人員；挪用特定款物罪的主體一般是國(guó)家工作人員，主要是掌握國(guó)家救災(zāi)、救濟(jì)等款物的財(cái)會(huì)人員或有權(quán)調(diào)撥特定款物的人員，即直接責(zé)任人員。

(4)主觀方面不同

挪用公款罪的挪用是為了個(gè)人使用或者借給他人使用；挪用特定款物罪的挪用則是為了單位另行使用。

2，挪用公款罪與貪污罪的界限

兩者在客觀上都侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)；兩者的主體完全相同；兩者在客觀上均是利用職務(wù)之便；主觀上兩者都是出于直接故意。但是，作為兩種不同犯罪形式，兩者又有如下區(qū)別：（1）對(duì)犯罪客體侵犯程度與犯罪對(duì)象的范圍不同。前者只侵犯公共財(cái)物所有權(quán)中的占有、使用、收益三種權(quán)能，而后者侵犯了包括占有、使用、收益、處分權(quán)能的公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的四種權(quán)能；就犯罪對(duì)象而言，前者為公款和特定公物，后者為公共財(cái)產(chǎn)。

(1)犯罪的行為方式不同，前者是使用公款，后者是占有財(cái)物。

(2)犯罪的目的不同。前者只是暫時(shí)使用，后者為永久占有。

（3）犯罪的危害害程度不同。挪用公款的數(shù)額并不等于對(duì)所有者造成的實(shí)際損失額，公款的本息要全部歸還或追繳；而貪污數(shù)額就是對(duì)所有者的財(cái)產(chǎn)造成飽塞際損失數(shù)額。

（4）構(gòu)成犯罪的時(shí)限要求不同。前者挪用公款數(shù)額較大歸個(gè)人進(jìn)行非營(yíng)利性的合法使用的，必須非法控制公款超過(guò)3個(gè)月未還才構(gòu)成犯罪；而貪污罪只要非法占有了公物即構(gòu)成犯罪。

（5）在特定情況下的法律后果不同。如挪用公款未超過(guò)1萬(wàn)元?dú)w個(gè)人進(jìn)行非營(yíng)利性的合法使用時(shí)，超過(guò)3個(gè)月后在案發(fā)前全部歸還本息的，可不認(rèn)為犯罪；而貪污行為一經(jīng)實(shí)施，即使在案發(fā)前全部退贓也不影響其犯罪的構(gòu)成。

（6）量刑程度不同。后者要比前者處罰重。

3，區(qū)分挪用資金罪與挪用公款罪的界限

挪用資金罪與挪用公款罪在客觀行為表現(xiàn)和主觀方面有相同之處。但兩者的區(qū)別在于：

(1)犯罪主體不同。前者是公司、企業(yè)或其他單位的工作人員；后者是依法從事公務(wù)的國(guó)家工作人員，對(duì)于國(guó)有公司、企業(yè)或其他單位的工作人員，或者國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位依法從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金或者借貸給他人的行為，應(yīng)按挪用公款罪論處。

(2)犯罪客體不同。前者侵犯的客體，是公司、企業(yè)或其他單位的財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；后者侵犯的客體，是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體以及接受委派的國(guó)家工作人員所在的非國(guó)有單位的財(cái)務(wù)管理制度和資金所有權(quán)。可見，前者所侵害客體的范圍，比后者廣。

(3)犯罪的對(duì)象不同。前者的犯罪對(duì)象，是公司、企業(yè)所有公共財(cái)產(chǎn)屬性的公款。它既包括資金、有價(jià)證券，也包括特定款物；后者既包括當(dāng)然的公共財(cái)產(chǎn)，也包括擬定的公共財(cái)產(chǎn)以及接受委派的國(guó)家工作人員所在的非國(guó)有單位的資金。

(4)刑罰不同。前者比后者刑罰輕。

4，挪用公款罪與侵占罪的界限

兩者在客觀行為表現(xiàn)上都具有利用職務(wù)之便的特性。但也有以下區(qū)別：

(1)犯罪主體不同。前者是國(guó)家工作人員，后者是非國(guó)有公司、企業(yè)或其他單位的人員。

（2），犯罪的目的不同。前者是將公款挪用歸個(gè)人使用，后者是將管理、經(jīng)營(yíng)的本單位財(cái)物占為已有。

(3)犯罪的客體不同。前者侵犯的是公款的所有權(quán)中的使用權(quán)、收益權(quán)，后者侵犯的是本單位財(cái)物的所有權(quán)中的占有權(quán)、處分權(quán)。

(4)客觀行為表現(xiàn)也不完全相同。前者客觀上實(shí)施了挪用公款的行為，，，后者實(shí)施了將本單位財(cái)物非法占為己有的行為。

5，區(qū)分挪用公款罪與玩忽職守罪的界限

兩罪的區(qū)別在于，所挪用的公款是否經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或同意。具體來(lái)說(shuō)：

(1)如果批準(zhǔn)者與挪用者事先有共同挪用的故意或批準(zhǔn)后參與共同使用公款的，應(yīng)以挪用公款共同犯罪論處。

(2)如果挪用人以迂回申請(qǐng)、隱瞞款項(xiàng)真實(shí)用途、導(dǎo)致大量公款不能收回造成重大損失的，對(duì)挪用者以挪用公款罪論處；對(duì)因被騙而批準(zhǔn)或同意的領(lǐng)導(dǎo)或直接負(fù)責(zé)的主管人員，則以玩忽職守罪論處。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。