國家
國家是什么意思?
指社會(huì)發(fā)展一定歷史階段上產(chǎn)生的政治組織形式。在原始社會(huì),沒有階級(jí)也沒有國家。后來由于生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)分工的出現(xiàn),使交換和私人占有成為可能,并逐步產(chǎn)生生產(chǎn)資料私有制,社會(huì)開始分裂為不同階級(jí)。階級(jí)矛盾逐漸加深并發(fā)展至不可調(diào)和。這種階級(jí)利益的根本對(duì)立和沖突,需要一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量,把階級(jí)斗爭(zhēng)控制在一定范圍內(nèi),使階級(jí)統(tǒng)治合法化、固定化。因此,國家從起源看,是維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的工具。國家的政權(quán)掌握在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)手里,所以國家性質(zhì)是由統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定的,并在根本上為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。在階級(jí)矛盾尖銳對(duì)立的社會(huì),國家的階級(jí)本質(zhì)表現(xiàn)較為明顯,而在階級(jí)矛盾沖突緩和時(shí)期,國家的階級(jí)本質(zhì)并不突出。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,階級(jí)或階層矛盾的解決方式逐漸趨向平和,暴力手段溝使用趨向減少。這是人類進(jìn)步的表現(xiàn),也是國家職能變遷的信號(hào)。國家的階級(jí)統(tǒng)治尤其是鎮(zhèn)壓職能將逐漸減弱,而社會(huì)公共職能將逐漸加強(qiáng)。這也是階級(jí)逐漸趨向消亡的規(guī)律所決定的。隨著民主、人權(quán)+法治的深人人心及制度改革和自我完善的進(jìn)程,國家將逐漸從少數(shù)特權(quán)階級(jí)的工具向全體國民的工具轉(zhuǎn)化。盡管這—過程是漫長(zhǎng)的,不時(shí)會(huì)有向后的巨大倒退,但大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。而真正全民所有的國家正是馬克思主義所說國家終要消亡的必經(jīng)之路和前兆。國家的基本特征主要有:按地域組織其國民。一定的領(lǐng)土和一定的國民是國家的兩大基本要素。沒有領(lǐng)土或者沒有國民的國家是不存在的。這里的領(lǐng)土和國民是為國際法所認(rèn)可的合法領(lǐng)土及國民,并不包括非法侵占的土地和強(qiáng)迫奴役的別國人民。在特定歷史時(shí)期,—個(gè)國家可能出現(xiàn)全部領(lǐng)土及國民均被別國非法控制的情況,但它仍然是一個(gè)國家,不因失去對(duì)領(lǐng)土和國民的實(shí)際控制而消亡。
(2)特殊公共權(quán)力的建立。凌駕于所有社會(huì)公共權(quán)力之上的國家權(quán)力(一種特殊公共權(quán)力)的建立和有效行使,是所有國家的共同特點(diǎn)。構(gòu)成這種權(quán)力的要素不僅包括行使權(quán)力的人,還包括其他物質(zhì)附屬物如強(qiáng)制機(jī)關(guān)。這種特殊公共權(quán)力的建立標(biāo)志是政府的建立和有效施政。政府作為國家的代表,行使國家的對(duì)內(nèi)、對(duì)外職能。當(dāng)然政府與國家存在著根本區(qū)別。政府的更替并不必然導(dǎo)致國家的滅亡和轉(zhuǎn)型。不同性質(zhì)的政府可以行使相同的國家職能,代表同一個(gè)國家及其國民。政府的更替不能作為變更國家在國際法上的權(quán)利義務(wù)的理由。
(3)具有相對(duì)獨(dú)立的民族或文化。—個(gè)獨(dú)立國家區(qū)別于其他獨(dú)立國家的—個(gè)重要特點(diǎn)是具有不同于別國的獨(dú)立民族或文化。這一點(diǎn)在殖民地國家的的自決權(quán)方面表現(xiàn)尤為明顯。殖民地在獨(dú)立前,無論領(lǐng)土、國民、政府均處于宗主國的附庸地位,但其不同于宗主國的獨(dú)立民族和獨(dú)立文化則是殖民地可以通過行使自決權(quán)獲得獨(dú)立的關(guān)鍵所在。也正是民族及文化的獨(dú)立性決定了固有領(lǐng)土、人民的歸屬及政府的性質(zhì)和治權(quán)來源。
(4)為國際社會(huì)和國際法所承認(rèn)。一個(gè)國家的獨(dú)立性依賴于國際社會(huì)和國際法的認(rèn)同國家作為國際社會(huì)的成員和國際法上的權(quán)利義務(wù)主體,其獨(dú)立資格只有為國際社會(huì)和國際法所承認(rèn),才能完備。否則,它將難以存在于國際大家庭,也無法參與只有獨(dú)立主權(quán)國家才能參與的國際事務(wù),不能與別國建立正常的平等關(guān)系。但是國家的存在也具一定的客觀性,不因人的意志轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。在特定條件下,具有一定領(lǐng)土、一定國民,政府實(shí)施有效統(tǒng)治,具有民族或文化獨(dú)立性的國家,并不因國際社會(huì)或同時(shí)代的國際法的不承認(rèn)或不接納,而喪失其國家地位。因?yàn)檫@種承認(rèn)從本質(zhì)上講是由人的意志左右的,而國家的客觀實(shí)在性是不以任何人(包括國際社會(huì))的意志為轉(zhuǎn)移的。尊重客觀現(xiàn)實(shí)是國際承認(rèn)的基礎(chǔ),離開這一基礎(chǔ)勢(shì)必導(dǎo)致干涉別國內(nèi)政的結(jié)果。
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