國(guó)家管轄權(quán)
國(guó)家管轄權(quán)是什么意思?
指國(guó)家以立法、行政或司法行為影響人員、財(cái)產(chǎn)及事件,創(chuàng)設(shè)、改變或終止其法律關(guān)系的權(quán)力。國(guó)家的基本權(quán)力之一。來源于國(guó)家主權(quán)并構(gòu)成國(guó)家主權(quán)的中心特征。
按照管轄的基礎(chǔ)和理由,可分為:
(1)地域管轄權(quán)(又稱“領(lǐng)土管轄權(quán)”、“屬地管轄權(quán)”),指國(guó)家有權(quán)對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的人、物或發(fā)生的事件行使管轄;
(2)國(guó)籍管轄權(quán)(又稱“屬人管轄權(quán)”),指國(guó)家有權(quán)對(duì)—切具有本國(guó)國(guó)籍的人不問其居住地點(diǎn)而行使管轄;
(3)保護(hù)性管轄權(quán),指國(guó)家有權(quán)對(duì)外國(guó)人在該國(guó)境外所犯的嚴(yán)重危害本國(guó)或其公民的利益的為各國(guó)所公認(rèn)為罪行行使管轄;
(4)普遍性管轄權(quán),指國(guó)家有權(quán)對(duì)于某些普遍地危害國(guó)際和平與安全以及全人類利益的罪行行使管轄,而不論罪行發(fā)生地點(diǎn)和罪犯具有哪國(guó)國(guó)籍。
在上述管轄權(quán)中,地域管轄權(quán)是最基本的,它與國(guó)籍管轄權(quán)構(gòu)成國(guó)家管轄權(quán)的主要部分,其他兩種僅具輔助作用。此外,國(guó)家還可通過國(guó)際協(xié)議取得對(duì)不屬于上述范圍的特定人、物、事件甚至特定區(qū)域(如托管地)的管轄權(quán)。船舶、飛機(jī)和宇宙飛船及其所載人員和財(cái)產(chǎn)均受其登記國(guó)的管轄。派駐國(guó)外的軍隊(duì)及其家屬和財(cái)產(chǎn)的管轄權(quán),又通常由關(guān)系國(guó)之間協(xié)議確定。
國(guó)家行使管轄權(quán)有下列限制:(1)外國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)、外國(guó)的外交和領(lǐng)事官員、國(guó)際組織及其工作人員,根據(jù)國(guó)際法享有司法豁免;(2)未經(jīng)外國(guó)同意,國(guó)家不得派代理人到該國(guó)去抓人、扣押財(cái)產(chǎn)或從事任何政府行為;(3)受國(guó)際慣例限制,如允許外國(guó)商船無害通過;(4)受本國(guó)所締結(jié)或加入的國(guó)際條約的限制。國(guó)家管轄權(quán)常因各國(guó)所依據(jù)的管轄基礎(chǔ)不同和一些國(guó)家特殊的國(guó)內(nèi)立法(如許多國(guó)家抵制的美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄法”)而發(fā)生沖突;戰(zhàn)后跨國(guó)公司數(shù)量的增多和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往范圍的擴(kuò)大,使這一沖突更趨尖銳,亟需國(guó)際社會(huì)通過各種途徑加以解決。