人民主權(quán)原則
人民主權(quán)原則是什么意思?
人民主權(quán)是指國家或政府的最高權(quán)力來源于和最終屬于人民,即國家或政府的最高權(quán)力的“民有”,并且這種來源是政府或國家權(quán)力的合法化依據(jù)或前提。這種含義的人民主權(quán)作為一種觀念在西方較早就出現(xiàn)了。洛克是人民主權(quán)論的集大成者,其學(xué)說被現(xiàn)代憲法和憲政所踐行。洛克用自然狀態(tài)說、天賦人權(quán)論和社會(huì)契約論來論證政府的權(quán)力來自人民并最終為人民所有。洛克的推論大致為:在人類進(jìn)入公民社會(huì) 或政治社會(huì)以前,人們處于自然狀態(tài)中。這種自然狀態(tài)是一種平等的、自由的狀態(tài)。人們靠自然法,即理性,來保護(hù)自己的利益和維持社會(huì)秩序,每個(gè)人自己來執(zhí)行自然法,即是自己案件的法官。
由于自然狀態(tài)存在種種不便,每個(gè)人便與其他人簽訂社會(huì)契約交出自己的一部分自然權(quán)利建立政府,進(jìn)入公民社會(huì)或政治社會(huì)。人們聯(lián)合成為國家和置身于政府之下的重大的和主要的目的,是保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)。達(dá)到這個(gè)目的的重大工具和手段是那個(gè)社會(huì)所制定的法律,因而立法權(quán),不論是屬于一個(gè)人或較多的人,不論經(jīng)常或定期存在,是每個(gè)國家中的最高權(quán)力。但立法權(quán)要受人民的意志和利益的限制。當(dāng)立法機(jī)關(guān)違反人們訂立社會(huì)契約的初衷,侵害人民的利益的時(shí)候,人民可以收回授權(quán)解散立法機(jī)關(guān),而當(dāng)立法機(jī)關(guān)及其執(zhí)行機(jī)關(guān)暴虐地制定和執(zhí)行法律的時(shí)候,人民享有最終的反抗的權(quán)利。
盧梭是洛克以后另一個(gè)人民主權(quán)論的集大成者,在人民主權(quán)的來源上,盧梭也以自然狀態(tài)、天賦人權(quán)和社會(huì)契約為前提,與洛克大致相同,但盧梭是激進(jìn)的人民主權(quán)論者,主張民有、民治和民享的完全合一,不可分割和委托。該理論在現(xiàn)代國家憲法和憲政中無法實(shí)施,因而被稱為“道德的理想國”。洛克意義上的人民主權(quán)作為基本的原則和價(jià)值不同程度地得到了現(xiàn)代國家憲法和憲政的普遍踐行。根據(jù)荷蘭學(xué)者對(duì)截止于20世紀(jì)70年代以前生效的世界上的憲法的調(diào)查,其中的118部憲法提到了人民主權(quán)的原則,占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的83.1%。最近有學(xué)者對(duì)世界124部成文憲法文本進(jìn)行了粗略的翻閱,得出了一個(gè)結(jié)論:“無論是資本主義國家的憲法還是社會(huì)主義國家的憲法,哪怕是仍然保留君主(國王)的國家,幾乎無疑不強(qiáng)調(diào)人民的權(quán)力與權(quán)利”。